合肥市智慧养老中心智能化系统设备采购及安装答疑公告
· 2024-12-19
一、原公告主要信息
原项目名称： 合肥市智慧养老中心智能化系统设备采购及安装
原项目编号： 2024BFFWZ02721
原公告日期： 2024年12月04日
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
合肥市智慧养老中心智能化系统设备采购及安装招标文件补疑1
项目编号：2024BFFWZ02721
各投标人：
第一部分
1、本项目招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准-2.2.2（2）商务文件评分标准-著作权证书评审项删除。
2、本项目招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准-2.2.2（1）技术文件评分标准中供货及安装方案、质量管理体系与措施、安全、文明管理体系与措施评审项调整如下：
| 供货及安装方案 | 8分 | 结合本工程特点,根据投标人提供的供货及安装方案综合评审，应包括且不限于以下内容:供货及安装部署原则、供货及安装的总体方案、供货及安装总平布置、临时用地用房等进行综合评审: 供货及安装方案科学合理，操作性强的，具有针对性的，得4＜F≤8分； 供货及安装方案较科学合理，具有一定的操作性，得3＜F≤4 分； 供货及安装方案较科学合理，具有一般的操作性，得 2＜F≤3分； 供货及安装方案基本符合文件要求，得 0＜F≤2 分； 未提供的，不得分。注:F为本项得分。 |
| 质量管理体系与措施 | 8分 | 结合本工程特点,根据投标人提供的质量管理体系与措施进行综合评审: 质量管理体系与措施健全，技术组织措施完善的，得4＜F≤8 分； 质量管理体系较健全，技术组织措施较完善的，得3＜F≤4 分； 质量管理体系较一般，技术组织措施一般的，得2＜F≤3分； 质量管理体系较有待提高的，技术组织措施有待提高的，得0＜F≤2 分； 较差或未提供不得分。 注:F为本项得分。 |
| 安全、文明管理体系与措施 | 8分 | 结合本工程特点,根据投标人提供的安全、文明管理体系与措施进行综合评审: 安全、文明管理体系健全，可操作性强，技术组织措施完备的，得4＜F≤8分； 安全、文明管理体系较健全，可操作性较强，技术组织措施较完备的，得3＜F≤4分； 安全、文明管理体系较健全，可操作性一般的，技术组织措施一般的，得2＜F≤3分； 安全、文明管理体系较健全，可操作性有待提高，技术组织措施有待提高的，得0＜F≤2分； 较差或未提供不得分。 注:F为本项得分。 |
3、招标文件第三章评标办法前附表2.2.1分值构成调整如下：技术文件： 38 分；商务文件： 32 分；报价文件： 30 分。
4、本项目招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准-2.2.2（2）商务文件评分标准-人员奖项、荣誉中且拟委派项目负责人须在该民用建筑工程中担任项目负责人（或项目经理）调整为且拟委派项目负责人须在该民用建筑工程中担任项目负责人（或项目经理，或技术负责人）。
5、本项目招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准-2.2.2（2）商务文件评分标准-项目负责人业绩中投标人拟委任项目负责人须在此业绩中担任项目经理或项目负责人岗位调整为：投标人拟委任项目负责人须在此业绩中担任项目经理（或项目负责人，或技术负责人）岗位。
6、本项目招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准-2.2.2（2）商务文件评分标准-投标人资信、认证中投标人具有软件能力成熟度集成模型（CMMI）叁级及以上证书的，得 2 分调整为投标人具有软件能力成熟度集成模型（CMMI）叁级及以上或信息系统建设和服务能力良好级（CS3）及以上证书的，得 2 分。
7、本项目因故开标时间延期至 2025 年 1 月3日11时00分，投标文件递交截止时间为 2025 年 1月3日11时00分。开标地点为合肥市滨湖新区南京路 2588 号要素交易市场 A 区（徽州大道与南京路交口）2楼4号开标室。因本项目开标时间延期情况，投标人在投标时提供的电子保函、银行保函、担保机构担保等形式的投标保证金中，若涉及的开标时间为延期前的开标时间或者延期后的开标时间均予以认可。
第二部分
1、在商务、技术及报价文件的详细评审标准中，明确提到投标人需提供民用建筑工程业绩以获得相应得分。然而，招标文件并未对民用建筑工程进行具体定义。为了确保评审过程的公平性和透明度，建议招标方对民用建筑工程做出明确的定义。
答：民用建筑包含居住建筑和公共建筑。具体详见《民用建筑设计统一标准》(GB 50352-2019)。
2、商务、技术及报价文件详细评审标准中的著作权证书，投标人具有云停车相关的著作权登记证书的； 每提供1个得 1 分，此项满分3分。（提供以上软件著作权登记证书须为本项目投标截止时间前获得。）
事实依据：合肥市智慧养老中心智能化系统设备采购及安装项目，主要涵盖综合布线系统、计算机网络系统、机房工程、弱电管网工程、安全防范系统、一卡通系统、信息发布系统、多媒体会议系统、智慧消防系统以及室外广播系统等关键领域。在此项目中，计算机网络系统、机房工程、安全防范系统和信息发布系统无疑是核心组成部分，它们直接关系到智慧养老服务的质量和效率。相比之下，停车管理系统只是一卡通系统中的一个细分功能，与智慧养老服务的核心需求关联不大。
鉴于此，将云停车相关的著作权登记证书作为投标人评审标准的要求，缺乏充分的法律基础和行业惯例支持。著作权登记证书本质上是潜在投标人对其作品的版权拥有，它并不直接反映投标者在提供特定服务或技术方面的实际能力。因此，将著作权作为投标人评审标准的要求，偏离了评估潜在投标者真实技术水平和项目经验的初衷，显得不尽合理。
进一步观察，在其他同类的智慧养老中心建设项目中，并未普遍采用云停车著作权作为投标资格的标准，这一做法不仅偏离了行业常规，也可能引发外界对招标过程公正性的质疑，认为可能存在控标之嫌。
综上所述，建议重新审视该招标文件中的相关条款，确保所有要求均符合法律法规，同时紧密贴合项目的实际需求，避免不必要的门槛限制。
法律依据：该参数仅华为公司产品能够满足，具有明显的排他性和指向性。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或采购机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇:
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特点产品;
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
(八)以其他不合理条件或限制排斥潜在供应商;
答：见本补疑第一部分。
3、为了保障评审工作的公正性和透明度，建议招标单位对民用建筑工程这一术语给出具体的定义。在商务、技术和报价文件的详细评审标准中，已要求投标人提交民用建筑工程的业绩记录以获取相应的评分。然而，招标文件中并未对民用建筑工程进行明确的界定。因此，为了确保所有投标人都能准确理解和满足评审要求，建议招标方提供民用建筑工程的详细定义。
答：见本补疑第1条。
4、商务、技术及报价文件详细评审标准中的著作权证书，投标人具有云停车相关的著作权登记证书的； 每提供1个得 1 分，此项满分3分。（提供以上软件著作权登记证书须为本项目投标截止时间前获得。）
依据：云停车是一种利用现代信息技术，特别是互联网、大数据、云计算和人工智能等技术，对城市停车资源进行监测、管理和服务的系统。云停车与智慧停车、停车场联网管理具有相同点，比如1、技术基础：它们都依赖于现代信息技术，如互联网、大数据、云计算和人工智能等，来实现停车场的智能化管理。2、提高效率：它们都旨在通过技术手段提高停车场的运营效率，减少人工干预，降低管理成本。3、数据采集与分析：这三个系统都能够收集和分析停车数据，如车位使用情况、车流量等，以优化资源配置和提高车位利用率。4、用户体验：它们都致力于提升用户的停车体验，通过提供导航、车位查询、预约停车等服务。5、支付便利性：它们都支持多种支付方式，如移动支付、刷卡支付等，以实现快速、便捷的停车费用支付。6、远程管理：这些系统都允许管理者通过远程方式对停车场进行监控和管理，提高了管理的灵活性和响应速度。7、安全监控：它们都包含安全监控功能，通过摄像头、闸机等设备确保停车场的安全等等。
招标文件中明确要求云停车相关的著作权登记证书才能得分，这是明显的控标行为，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或采购机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，有失公正性、合理性、规范性。
建议招标方重新审视招标文件中的相关要求，确保所有潜在投标人都能在公平、公正的基础上竞争。招标方应当放开或放宽对著作权登记证书的要求，避免因特定证书要求而限制或排斥潜在的合格供应商，确保招标过程的合理性和规范性，符合国家关于政府采购的相关法律法规。
答：见本补疑第2条。
事实依据：上述参数所描述的功能，经查证，主流厂商中只有新华三满足，具有严重的排他性，证明材料如下：
新华三官网链接：
https://www.h3c.com/cn/Products_And_Solution/InterConnect/Products/Switches/Products/Park_Switches/Aggregation_Switch/S7500E/S7500E/
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
《政府采购质疑和投诉办法》第二章 质疑提出与答复，第十五条 质疑答复应当包括下列内容：（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；请给出满足以上全部质疑内容的三个及以上品牌的实时依据；
建议修改：删除5.内置智能管理功能，支持通过图形化界面设备配置及命令一键下发和版本智能升级。
答：删除5.内置智能管理功能，支持通过图形化界面设备配置及命令一键下发和版本智能升级。
事实依据：上述参数所描述的功能，经查证，主流厂商中只有新华三满足，具有严重的排他性，证明材料如下：
新华三官网链接：
https://www.h3c.com/cn/Products_And_Solution/InterConnect/Products/Switches/Products/Park_Switches/Access_Switch/S5500/S5560X-EI/
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
《政府采购质疑和投诉办法》第二章 质疑提出与答复，第十五条 质疑答复应当包括下列内容：（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；请给出满足以上全部质疑内容的三个及以上品牌的实时依据；
建议修改：删除5.支持终端准入控制功能，配合后台系统可以将终端防病毒、补丁修复等终端安全措施与网络接入控制、访问权限控制等网络安全措施整合为一个联动的安全体系；7.支持智能管理平台，可配合上端管理设备实现整网拓扑可视，实现在网络设备上对整网交换机的统一管理，无需再额外配置网管平台。。
答：删除5.支持终端准入控制功能，配合后台系统可以将终端防病毒、补丁修复等终端安全措施与网络接入控制、访问权限控制等网络安全措施整合为一个联动的安全体系；7.支持智能管理平台，可配合上端管理设备实现整网拓扑可视，实现在网络设备上对整网交换机的统一管理，无需再额外配置网管平台。
事实依据：上述参数所描述的功能，经查证，主流厂商中只有新华三满足，具有严重的排他性，证明材料如下：
新华三官网链接：
https://www.h3c.com/cn/Products_And_Solution/InterConnect/Products/Switches/Products/Park_Switches/Aggregation_Switch/S7500E/S7500E/
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
《政府采购质疑和投诉办法》第二章 质疑提出与答复，第十五条 质疑答复应当包括下列内容：（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；请给出满足以上全部质疑内容的三个及以上品牌的实时依据；
建议修改：删除5.内置智能管理功能，支持通过图形化界面设备配置及命令一键下发和版本智能升级；
答：删除5.内置智能管理功能，支持通过图形化界面设备配置及命令一键下发和版本智能升级。
事实依据：上述参数所描述的功能，经查证，主流厂商中只有新华三满足，具有严重的排他性，证明材料如下：
新华三官网链接：
https://www.h3c.com/cn/Products_And_Solution/InterConnect/Products/Switches/Products/Park_Switches/Access_Switch/S5500/S5560X-EI/
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
《政府采购质疑和投诉办法》第二章 质疑提出与答复，第十五条 质疑答复应当包括下列内容：（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；请给出满足以上全部质疑内容的三个及以上品牌的实时依据；
建议修改：删除5.支持终端准入控制功能，配合后台系统可以将终端防病毒、补丁修复等终端安全措施与网络接入控制、访问权限控制等网络安全措施整合为一个联动的安全体系；7.支持智能管理平台，可配合上端管理设备实现整网拓扑可视，实现在网络设备上对整网交换机的统一管理，无需再额外配置网管平台。
答：删除5.支持终端准入控制功能，配合后台系统可以将终端防病毒、补丁修复等终端安全措施与网络接入控制、访问权限控制等网络安全措施整合为一个联动的安全体系；7.支持智能管理平台，可配合上端管理设备实现整网拓扑可视，实现在网络设备上对整网交换机的统一管理，无需再额外配置网管平台。
事实依据：上述参数中要求可管理AP数量≥800，根据工程量清单里所列AP数量只有11台，因此该项参数设置不合理，有抬高友商商务的嫌疑，证明材料如下：
新华三官网链接：
https://www.h3c.com/cn/Products_And_Solution/InterConnect/Products/IP_Wlan/Products/AC/WX3500H/WX3500H/
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
《政府采购质疑和投诉办法》第二章 质疑提出与答复，第十五条 质疑答复应当包括下列内容：（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；请给出满足以上全部质疑内容的三个及以上品牌的实时依据；
建议修改：将3.适用带宽≥8Gbps，内置AC功能，可管理AP数量≥800；修改为3.适用带宽≥8Gbps，内置AC功能，可管理AP数量≥512。
答：将3.适用带宽≥8Gbps，内置AC功能，可管理AP数量≥800；修改为3.适用带宽≥8Gbps，内置AC功能，可管理AP数量≥512。
事实依据：上述参数所描述的功能，经查证，主流厂商中只有新华三满足，具有严重的排他性。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
《政府采购质疑和投诉办法》第二章 质疑提出与答复，第十五条 质疑答复应当包括下列内容：（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；请给出满足以上全部质疑内容的三个及以上品牌的实时依据；
建议修改：删除5、支持通过APP实现远程POE端口重启（非整机重启）。
答：删除5、支持通过APP实现远程POE端口重启（非整机重启）。
事实依据：上述参数所描述的功能，经查证，主流厂商中只有新华三满足，具有严重的排他性。
法律依据：
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